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    西藏證監局局長張松:資本市場高速發展為當地經濟注入活水

    康曦中國證券報·中證網

      20家  截至目前,西藏共有A股上市公司20家、新三板掛牌公司12家、擬上市公司11家。現有證券法人機構兩家、公募基金管理機構3家、獨立基金銷售機構1家、證券期貨分支機構26家、私募基金管理機構202家。

      近年來,西藏資本市場蓬勃發展,為當地經濟社會的發展注入源源不斷的活水。目前,西藏共有A股上市公司20家,新三板掛牌公司12家,擬上市公司11家。西藏證監局黨委書記、局長張松日前在接受中國證券報記者專訪時表示,西藏資本市場較全國其他市場呈現起點低、發展快、潛力大等特點,其充分依靠區位政策優勢,實現了高速發展。

      融資金額屢創新高

      張松表示:“2020年以來,西藏轄區上市公司、擬上市公司、債券發行人等市場主體數量穩步增長,融資金額屢創新高,市場主體質量進一步提高。上市公司發展質量總體向好,對優化西藏經濟結構,引領相關產業發展起到了積極的示范帶動作用。”

      自2015年3月證監會支持西藏資本市場發展座談會召開以來,9家企業利用“即報即審、審過即發”的“綠色通道”首次公開發行股票上市,累計募集資金68億元;6家上市公司實現股票再融資76.1億元;5家上市公司發行可轉債34.31億元,兩家上市公司發行公司債41億元。

      截至目前,西藏共有A股上市公司20家、新三板掛牌公司12家、擬上市公司11家。現有證券法人機構兩家、公募基金管理機構3家、獨立基金銷售機構1家、證券期貨分支機構26家、私募基金管理機構202家。2020年至今,已有5家擬上市企業通過西藏證監局輔導驗收。其中,1家企業已通過深圳證券交易所創業板上市委審議。

      從規模上看,西藏轄區20家上市公司2020年底總市值達到2089億元,證券化率居全國前列。從質量上來看,2020年,在新冠肺炎疫情影響下,西藏轄區20家上市公司中仍有19家公司實現盈利。

      西藏證監局大力支持證券公司規范發展。東方財富證券和華林證券兩家券商穩步發展,2020年按凈資產排名,東方財富證券和華林證券分列第19位和82位。在2019年評級中,東方財富證券為A類A級,華林證券為B類B級;鼓勵轄區私募機構投資轄區實業企業和中小微企業,引導私募機構在支持創業創新特別是科技創新中繼續發揮積極作用。目前,西藏轄區現有私募基金管理機構202家,管理基金凈值總規模達3594.30億元,位列全國第9位。

      服務實體經濟

      “近年來,西藏證監局充分發揮多層次資本市場體系作用,提升服務實體經濟質效。”張松表示。

      西藏證監局緊密結合西藏對于資本市場認識不多、利用資本市場動力不足、發揮資本市場作用不夠的實際,堅持監管與服務并重,把支持實體經濟發展放到更加突出位置,不斷提高服務地方實體經濟發展的能力。積極推動轄區企業直接融資,支持私募機構合規經營,推動西藏區域性股權市場建設,探索發展期貨市場。在2020年西藏首單“保險+期貨”豬飼料項目順利落地后,進一步擴大規模和范圍,目前已完成西藏林芝銀豐農牧科技有限公司“保險+期貨”豬飼料原材料采購及生產+養殖等7個項目申請。

      在證監會支持西藏企業“即報即審、審過即發”的政策優勢下,存在不少內地優質企業通過遷址西藏來實現快速IPO。其中,華寶股份、萬興科技等企業在各自領域屬于國內頂尖水平,但相關核心產業目前仍在內地,短期內難以落地西藏,這與西藏地理環境、產業配套及目前經濟社會發展階段密不可分。

      對此,張松指出,長期以來,西藏證監局作為轄區監管機構關注重視這一現象,一方面通過年度監管工作會議、走訪調研等多種形式鼓勵企業圍繞自身發展戰略、西藏特色優質產業、特殊優惠政策等加大在藏投資力度,拓寬在藏產業布局,帶動和引領本土企業加快發展,積極解決當地就業,助力西藏經濟社會發展。另一方面,從參與人才培養、建議優化環境等各方面為優質企業真正扎根西藏做好配合承接工作。

      “近年來,在政府的大力推動和西藏證監局積極配合支持下,相關工作取得了一定成效,已有擬上市企業決定在西藏昌都地區建立生產車間,轉移或建立部分產業基地,部分上市企業、擬上市企業有意向參與藏藥研發、旅游等西藏特色產業。特別是今年4月證監會關于支持西藏企業首次公開發行股票并上市的優惠政策中,明確要求注冊地遷至西藏的企業要將募集資金10%投入西藏,同時對在藏納稅、解決就業人口、開展扶貧捐贈等提出了要求,這將進一步推動區外優質企業真正在自治區扎根、助推本地市場經濟發展。同時,隨著轄區資本市場的發展,一些本土上市企業也通過并購等方式在全國進行產業布局。”張松表示。

      西藏證監局推動轄區內企業以行業整合、產業升級為目標的實質性并購重組,引導市場主體利用資本市場平臺實現區內企業“走出去”和區外企業“引進來”。強化期貨機構服務功能,研究在西藏轄區工業生產中引入套期保值、農牧業引入“保險+期貨”等風險管理服務。

      提高上市公司質量

      “提高上市公司質量是全面深化資本市場改革的重中之重。”張松表示。西藏證監局在日常監管工作中,從完善公司治理、提高信息披露質量、防范化解上市公司各類風險、支持優質企業上市融資、推動合規經營等方面促進轄區上市公司提高治理運作質量。著重抓住各公司及大股東、實際控制人、董監高等關鍵少數,要求必須堅決樹立合法合規經營理念,牢牢守住不披露虛假信息、不從事內幕交易、不操縱股票價格、不損害上市公司利益的“四條底線”。

      西藏證監局堅持聚焦監管主責主業,進一步提升監管效能,牢牢把握職責定位,加大日常監管力度,嚴厲查處資本市場違法違規行為。通過非現場檢查和現場檢查相銜接的監管方式,提高證券基金期貨經營機構的合規經營意識和規范運作水平。按照風險分類,對私募機構“募、投、管、退”加強非現場監管,引導私募機構不斷提升規范化專業化運作水平,增強維護投資者權益的意識。

      同時,扎實高效開展現場檢查。上半年現場檢查上市公司兩家、證券公司1家、公司債券發行人兩家、新三板掛牌公司3家、私募基金管理機構28家。針對現場檢查發現的不規范問題和違法違規行為,出具行政監管措施3份,督促整改問題,記入誠信檔案。西藏證監局還不斷提升稽查執法效能,加大稽查執法力度,及時完成案件調查工作,上半年共辦理案件3起。

      “西藏證監局將嚴格按照中國證監會相關要求,針對欺詐發行、財務造假、虛假披露、內幕交易、市場操縱等秉持‘零容忍’態度,從嚴打擊違法違規行為,進一步凈化西藏資本市場生態環境,堅決消除西藏是‘監管洼地’的錯誤認識。”張松說。

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