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    農業農村部詳解中央一號文件 農民收到“大禮包”種業要打翻身仗

    潘宇靜中國證券報·中證網

      中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健22日在國新辦發布會上表示,2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》是新世紀以來,中央連續發出的第18個一號文件,為廣大農民群眾送去了牛年新春的“政策大禮包”。

      農業農村部副部長張桃林在回答記者提問時表示,中央一號文件對打好種業翻身仗做了頂層設計和系統部署,概括起來,就是要加快構建種業創新體系。

      確保糧食產量穩定

      唐仁健指出,今年中央一號文件主要內容可以概括為“兩個決不能,兩個開好局起好步,一個全面加強”。

      “兩個決不能”是鞏固拓展脫貧攻堅成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題。強調設立銜接過渡期,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接,確保守住不發生規模性返貧底線。明確要求“十四五”各省(區、市)要穩定糧食播種面積、提高單產水平,確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

      “兩個開好局起好步”是農業現代化、農村現代化都要開好局起好步。農業現代化方面,突出部署解決種子和耕地兩個要害問題,強化現代農業科技和物質裝備支撐,著力構建現代鄉村產業體系、現代農業經營體系,推進農業綠色發展。農村現代化方面,以實施鄉村建設行動為抓手,部署一批農村人居環境、基礎設施和公共服務、農村消費、縣域內城鄉融合發展等方面的重點工程和行動。

      “一個全面加強”是加強黨對“三農”工作的全面領導。對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求,強調要強化農業農村優先發展投入保障。

      唐仁健強調,文件既立足當前,突出年度性、時效性,部署好今年必須完成的任務,是管今年的“任務書”;也兼顧長遠,著眼“十四五”開局,突出戰略性、方向性,明確“十四五”時期的工作思路和重點舉措,因此它也是管5年的“施工圖”。

      加快構建種業創新體系

      農業農村部副部長張桃林在回答記者提問時表示,我國農業用種安全有保障,風險可控。黨的十八大以來,我國種業科技和產業發展取得了明顯成效。當前,我國農作物,特別是糧食種子能夠靠自己解決,自主選育的品種種植面積占到95%以上,做到了“中國糧主要用中國種”。

      張桃林指出,中央一號文件對打好種業翻身仗做了頂層設計和系統部署,涉及種質資源保護、育種科研攻關、種業市場管理,整個種業全鏈條各個環節。必須要堅持底線思維和問題導向,圍繞國家糧食安全和重要農副產品的保數量、保多樣、保質量的“三保”要求,遵循種業創新發展規律,破卡點、補短板、強優勢。概括起來,就是要加快構建種業創新體系,包括種質資源保護利用,產業體系和治理體系三大體系,全面提升自主創新、企業競爭、供種保障和依法治理四種能力。主要是五方面工作。

      一是種質資源要保起來。這是種業科技創新的源頭。要抓緊開展農作物和畜禽、水產資源的調查收集,把這些基礎性工作要做好。實施種質資源的精準鑒定評價,建好國家種質資源庫,建立健全種質資源保護利用體系。

      二是自主創新要活起來。這是種業發展的關鍵。要加強種業核心關鍵技術攻關,特別是當前要加快實施現代農業生物育種重大科技項目,深入實施農作物和畜禽育種聯合攻關,有序推進生物育種產業化應用,同時要加強基礎性前沿性研究,特別是要推進南繁硅谷等創新基地的建設。

      三是種業企業要強起來。這是種業科技,包括整個種業產業發展的一個關鍵主體。要遴選一批優勢企業予以重點扶持,深化種業“放管服”改革,促進產學研結合、育繁推一體,建立健全商業化育種體系。

      四是要把基地水平提起來。這是種源保障的基礎。要發展現代化農作物制種基地,建好國家畜禽核心育種場和水產原良種場,健全良種供應應急保障體系。

      五是市場環境要優起來。這是種業創新的保障。凈化種業市場,核心是要加強知識產權保護,保護知識產權就是保護創新,嚴格品種管理和市場監管。

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